调控升级的城市远不止这12个城市，2017年至今，从金融到土地，从供给到需求，多个城市根据自身城市房价实际情况颁布了调控政策，甚至一些城市还在不断地进行调控加码。随着调控时间的不断延长以及产业升级压力，很多城市考虑到城市产业长期发展需求，公布各项人才引进政策等，造成楼市在短期内需求增加，部分城市房地产市场出现过热苗头、投机炒作有所抬头。“五一”前后，住房城乡建设部约谈12个城市，要求其稳定当地楼市，随后贵阳、哈尔滨、成都等纷纷颁布调控补充政策。
但需要调控升级的城市远不止这12个城市，据国家统计局公布的70城房价指数，2019年4月有58个城市的新房价格环比上涨，上涨城市比上个月增加3个；二手住宅房价上涨城市为59个，居高不下。
在此大背景下，5月19日，住房城乡建设部发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），释放强烈信号。未来楼市调控将从单城自主调控调整为全面指导调控。
《通知》要求各地要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持调控政策的连续性稳定性，认真落实“稳房价、控租金，降杠杆、防，调结构、稳预期”的目标任务，支持刚性居住需求，坚决遏制投机炒房，因地制宜、精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。
《通知》再一次强调调控目标：房住不炒，以稳为主，同时给出了具体指导意见：降杠杆：无论是企业拿地发展，还是居民购房，杠杆都越来越大，加杠杆购房造成市场火热，间接推动房价进一步上涨，房价上涨使得居民购房需加更大杠杆，造成恶性循环，而防范化解重大金融是今年的调控主目标之一。
调结构：2017年以来，北京、上海等城市纷纷推出限价地块及租赁地块等，即在土地制度上进行改革，通过调整供地结构来稳定房价。
此外，本次调控力度强大，《通知》要求各地要坚决落实新发展理念，加快转变发展方式，切实落实主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系，细化评价单元，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任。同时严格督察，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方，坚决问责。
本次《通知》不同于以往，其不仅仅只是局限在约谈、要求，明确了政策的必要性和调控的决心及信心。
《通知》要求要加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。利用政策控制资金大量流入房地产市场，稳定楼市；同时利用差别化住房信贷政策，在短期内控制房价的同时保护刚需利益，切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例，既保证了居住属性又利于实现全民住有所居。
